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威尼斯人开户:【理上网来·辉煌十九大】加快完善社会主义市场经济体制须抓好五大任务

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加快完善社会主义市场经济体制,关键在于处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。为此,需要着重落实以下重点任务:推进国有资本做强做大,发展混合所有制经济;加快建立现代市场体系,激发各类市场主体活力;转变政府职能,不断创新和完善宏观调控;深化财税体制改革,实施全面绩效管理;深化金融体制改革,助力实体经济发展。

■曹立 公丕明
党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”一方面,这一重大判断意味着我国经济发展由传统强调数量规模转向注重质量、效益和规模,通过经济体制改革解决过去在发展中所积累的一些错综复杂的结构性矛盾。另一方面,建设现代化经济体系是一项长期艰巨复杂的任务,迫切需要创造良好的制度环境。现代化经济体系不仅仅是生产力的现代化,也要在国家治理体系和治理能力方面实现现代化。十九大报告明确了深化经济体制改革的重点是完善产权制度和要素市场化配置。“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力”。加快完善社会主义市场经济体制,关键在于处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。为此,需要着重落实以下重点任务。
推进国有资本做强做大,发展混合所有制经济
发展混合所有制经济,提升发展质量和效益,培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。
做强、做大国有资本是坚持和完善基本经济制度的根本要求,是完善产权制度和实现要素市场化配置的重要举措。建立健全国有资本形态转换机制,推动实现国有资产实物形态与价值形态的转换,促进国有资本的合理流动、有序进退和优化配置,更好服务于国家战略发展目标。进一步优化国有经济的布局和结构,通过运行资本转让、企业整合、股权结构等方法推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。完善各类国有资产管理体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。组建国有资本投资运营公司,推动国有资本多元化,提升风险防范能力。优化国有资产的资源配置,加强对国有资产的资本收益与风险、人力与管理等方面的监管力度。完善各类国有资产管理体制,进一步强化国有资本监督管理,有效防止国有资产流失,实现国有资本保值增值,完善国资企业建立现代企业制度,让企业自主经营、自负盈亏,参与市场竞争,实现优胜劣汰,有序进退,增强活力效益。
混合所有制经济是针对传统所有制结构存在的问题和适应建立完善社会主义市场经济体制而生,将各类资本内在统一于社会现代化进程中,在我国具有广泛而深厚的经济基础和广阔的发展空间。积极发展混合所有制经济,支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股,优化股权结构,协调多种利益关系,旨在放大国有资本功能、提高国有资本竞争力,真正建立产权主体多元化、治理结构法人化的制度,促进多种所有制经济在市场竞争中发挥各自所有制优势,相互竞争推动、相互依存互补、实现共同发展。混合所有制是推进国有企业改革的有效财产组织形式。推进垄断性行业改革,打破国有企业特别是国有大中型企业的产权格局,积极推进股份制,民资、外资参股,管理人员、技术人员以管理和技术股权或推进期权制试点,发展混合所有制的产权结构。健全约束激励机制,强化不同产权主体监督制衡,鼓励非公有制资本参与到国有资本中来,依法保护各类参股人合法权益。发展混合所有制经济,提升发展质量和效益,培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。



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